Taller internacional de expertos en Varsovia

El taller internacional de expertos desarrollado en el marco del proyecto ” Protect our
workers” fue celebrado en Varsovia los días 9 y 10 de abril de 2019. El objetivo del taller fue
mejorar el conocimiento de la legislación europea sobre el desplazamiento de trabajadores.
La revisión de la Directiva 96/71/CE se inició en el año 2016 y finalizó en junio de 2018 con
la adopción de la Directiva 957/2018/UE. Los cambios se refieren principalmente al alcance del
artículo 1 de dicha Directiva, que incluye a los trabajadores que están empleados a través de
agencias de empleo temporal, así como al desplazamiento transnacional.
La divisa principal es “igualdad de retribución para un mismo trabajo” que de una manera
clara y transparente indica la forma de determinar los salarios. Se trata de ganar una cantidad bruta
que también incluye la compensación por el trabajo de horas extraordinarias. Los costos de
alojamiento y viaje para los trabajadores desplazados no se incluyen en los salarios.
Los Estados miembros garantizan que las empresas que empleen trabajadores desplazados
en su territorio, sobre la base de la igualdad de trato, garanticen las condiciones de empleo, que
incluyen las siguientes cuestiones determinadas por la ley y los convenios colectivos en el Estado
miembro en el que se desarrolla el trabajo: a) los períodos máximos de trabajo así como los
períodos mínimos de descanso; b) la duración mínima de las vacaciones anuales retribuidas; c) la
remuneración, incluido el incremento por horas extraordinarias; e) protección de la salud; f)
las medidas de protección aplicables a las condiciones de trabajo de las mujeres embarazadas o que
hayan dado a luz recientemente, así como de los niños y de los jóvenes e igualdad de trato sin
discriminación.
Los participantes del taller, los representantes de los sindicatos de Malta, Lituania, Polonia,
Rumania, Eslovenia, Serbia así como el representante de ASITECO en España señalaron que
existen diferencias en la legislación nacional y en los sistemas fiscales. Las diferencias existen en el
salario mínimo y la duración de las horas extraordinarias. La cuestión es aplicar el convenio
colectivo: un convenio a nivel de empresa, filial o un convenio general. Los participantes han
señalado que existen muchos abusos contra los derechos de los trabajadores desplazados: bajos
ingresos, malas condiciones de viviendas y desplazamiento de trabajadores sin un contrato de
trabajo o sin el formulario A1.
La opinión de los participantes del taller es que la Directiva revisada abre mejores
oportunidades para regular los derechos de trabajadores desplazados, pero siguen existiendo
problemas de competencia entre empresarios de países con un desarrollo económico más bajo, así
como la interpretación de “igualdad de retribución para un mismo trabajo”. El supuesto es que
aumentará el número de trabajadores autónomos que en realidad trabajarán como trabajadores para
una sola empresa.
La falta de estadísticas causa que es importante que las instituciones pertinentes de los
Estados miembros tengan la información sobre el número de trabajadores desplazados y apliquen
plenamente la Directiva de 2014 (2014/67/UE). Los datos sobre los términos de desplazamiento se
encuentran más comúnmente en las páginas web de los ministerios de trabajo, inspecciones
laborales, así como en las cámaras de comercio, asociaciones de empleadores y sindicatos. Es una
buena práctica ampliar la red y utilizar IMI (Sistema de Información del Mercado Interior), puntos
de información, la creación de redes de sindicatos y la expansión de la red de asesoramiento, lo que
hace que el ejemplo de Eslovenia sea especialmente importante: la introducción de los inspectores
laborales de mediación que trabajan en la conclusión del convenio para el desplazamiento de
trabajadores (dicho representante de ZSSS). La responsabilidad solidaria es ciertamente importante
para los trabajadores en cuanto al pago de salarios, desde los primeros contratistas, los
subcontratistas hasta la última persona en la cadena de servicios de contratación.

Los acuerdos sobre el reconocimiento mutuo de asociación entre el OPZZ (Polonia)
y algunos sindicatos en otros países de la UE (países de acogida) también son importantes, así como
la posibilidad de que trabajadores desplazados a terceros países se unan al sindicato y su capacidad
de organización (crear los sindicatos de empleados ucranianos que trabajan en Polonia dentro del
marco organizativo de OPZZ).
El desafío en el próximo período será mejorar la información de los interlocutores sociales y
los propios trabajadores a través de la información transferida en sus idiomas nativos así como
prevenir el abuso de las condiciones de trabajo para los trabajadores desplazados, el pago de
salarios y la salud y seguridad en el trabajo. El gran problema de los conductores y los trabajadores
del transporte debe resolverse a través de un paquete de movilidad.

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